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Normativa
Le Comunità Montane nascono per attuare il principio costituzionale (art. 44): "La legge dispone provvedimenti a favore delle zone montane".
Le Comunità Montane esercitano le funzioni attribuite dalla legge e pongono in essere gli interventi speciali per la montagna stabiliti dalla Unione Europea e/o dalle leggi statali e regionali.
La natura giuridica della Comunità Montana durante questi trenta anni si è modificata profondamente, trasformando l'iniziale Ente consortile con limitate possibilità di intervento, in Ente di diritto pubblico e dal 1990 in Ente locale territoriale con più elevati gradi di autonomia e un più largo spettro di funzioni.
Può essere utile rivedere il cammino della legislazione italiana della montagna, almeno nelle sue tappe fondamentali. Le prime disposizioni sui territori montani sono da far risalire:
• 1865: Legge 20 marzo 1865 n. 2248 sui lavori pubblici.
• 1904: T.U. 25 luglio 1904 n. 523, sulle opere idrauliche. (Nascita dei Consorzi idraulici).
• 1933: Legge 13 febbraio 1933 n. 215: « Nuove norme per la bonifica integrale ».
• 1933: R.D. 11dicembre 1933 n. 1775: « T.U. delle leggi sulle acque e impianti idroelettrici ».
• 1947: Costituzione della Repubblica Italiana, art. 44, ultimo comma: “ La legge dispone provvedimenti a favore delle zone montane “.
• 1950: Legge 10 agosto 1950 n. 647: Esecuzione di opere, straordinarie di pubblico interesse nell'Italia Settentrionale e Centrale. (Fondamentale per le « Aree depresse » del Centro-Nord).
• 1953: Legge 25 dicembre 1953 n. 959: modifica dell'art. 52 del T.U. 11 dicembre 1933 n. 1775 sulle acque e impianti elettrici. (Nascita dei Consorzi B.I.M.).
• 1955: D.P.R. 10 giugno 1955 n. 987 sul decentramento dei servizi del Ministero Agricoltura e Foreste. Art. 12: identificazione delle « zone montane omogenee ». Art. 13: nascita dei « Consigli di Valle ».
• 1957: Legge 30 luglio 1957 n. 657: modifiche nella classificazione dei Comuni montani. (Nascita dei Comuni parzialmente montani ).
• 1966: Legge 22 luglio 1966 n. 614: Interventi straordinari in favore dei territori depressi dell'Italia Settentrionale e Centrale ; ( Nuova legge sulle aree depresse).
• 1971 legge n. 1102 con la quale il Parlamento da attuazione alla Costituzione disponendo che le Regioni individuino le zone omogenee quali territori della Comunità Montana. Ente definito di diritto pubblico con compiti di programmazione socio - economica finalizzato al riequilibrio territoriale.
• 1978 Legge Regionale 13 settembre 1978 n. 52 “Legge forestale regionale”
• 1990: emanazione della legge 142/90 sulle autonomie locali. Le Comunità Montane vengono riconosciute Enti Locali, rafforzando il ruolo e il carattere di Enti di programmazione, di collegamento dei Comuni con la Provincia e Regione e di organismo esponenziale degli interessi della popolazione.
• 1994: Legge 31 ottobre 1994 n. 97, ultima Legge organica sulla Montagna
• Nuovo impulso le Comunità Montane lo ricevono dalla nuova legge sulla montagna del 1994, dalla riforma "Bassanini" del '97 e dal Testo Unico 267 del 2000.
• 1994 Legge Regionale 18 gennaio 1994 n. 2 “Provvedimenti per il consolidamento e lo sviluppo dell’agricoltura di montagna e per la tutela e la valorizzazione dei territori montani”
• 1998 Legge Regionale 03 febbraio 1998, n. 3 artt. 18 e 38 adempi programmatori delle Comunità Montane.
• 1999 Legge Regionale 09 settembre 1999 n. 39 “Norme sull’istituzione e funzionamento delle Comunità Montane.
• 2001 Legge Costituzionale 18 ottobre 2001 n. 3, modifiche al titolo V parte II della Costituzione.
• 2003 Legge 05 giugno 2003 n. 131, attuazione della nuova Costituzione Italiana.
• Ddl La Loggia, Interventi per la valorizzazione e la tutela dei territori montani.
• 2004 Legge 27 dicembre 2004 n. 309, incremento del Fondo nazionale per la Montagna 2004
• 2004 Ddl S 18 novembre 2004 n. 1045, testo unificato leggi Montagna, Comitato Ristretto del Senato.
• 2005 Sentenza Corte Costituzionale n. 244/05 relativa al riordino e ridefinizione della Comunità montane.
• la scena Europea, "Carta europea delle regioni di montagna"
• Competenze comunità montana
C.M. Leogra Timonchio
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