Normativa
In particolare
* Al fine di salvaguardare le zone montane nel 1971 con la Legge 3/12/71 n. 1102 "Nuove norme per lo sviluppo della montagna" si é statuita la nascita delle "Comunità Montane" attribuendo alle Regioni il compito di definire l'ambito territoriale, la composizione ed il funzionamento degli Organi.
* la Legge 142/90 di riforma dell'Ordinamento ha attribuito alle CM lo status di "Ente locale"; ne ha confermato il compito di 'valorizzazione delle zone montane' ed attribuito quello della promozione "della gestione associata delle funzioni comunali"; ne ha riconosciuto l'autonomia statutaria; ha attribuito loro la competenza ad attuare gli "interventi speciali per la montagna" stabiliti dalla UE, dallo Stato o dalle Regioni; ha confermato la natura programmatoria della loro azione da svolgere sulla base di un "piano pluriennale di sviluppo socio-economico" (con le indicazioni urbanistiche del quale concorrono alla formazione del Piano Territoriale di Coordinamento della Provincia) e "piani pluriennali di opere ed interventi" da attuarsi mediante "programmi annuali operativi" di esecuzione;
* la Legge 97/94 "nuove disposizioni per le aree montane": superando di fatto la legge 1102/71 istitutiva delle CM, ha ridefinito l'identità ed il quadro operativo delle stesse, ridisegnando in profondità l'arco delle competenze e delle opportunità in settori fondamentali dell'economia e dei servizi pubblici; ha istituito un Fondo nazionale per la montagna, da integrare con analogo Fondo regionale, in grado di sostenere le politiche di investimento necessarie per gli interventi di riequilibrio e valorizzazione. Gli interventi speciali per la montagna, così come definiti dalla legge sopra citata, hanno stabilito che la salvaguardia e la valorizzazione delle zone montane, ai sensi dell'art. 44 della Costituzione, rivestono carattere di preminente interesse nazionale, che si estrinsecano con azioni organiche e coordinate dirette allo sviluppo globale della montagna mediante la tutela e la valorizzazione delle qualità ambientali e delle potenzialità endogene proprie dell'habitat montano.Tali interventi riguardano i profili: a) territoriale, per la tutela dell'ambiente, sia come risorsa naturale, sia sotto il profilo delle esigenze di vita insopprimibili delle popolazioni residenti, con particolare riferimento allo sviluppo dei trasporti e della viabilità;
b) economico, per lo sviluppo di attività su aree da considerare depresse;
c) sociale, mediante apprestamento di adeguati servizi per la collettività;
d) culturale e delle tradizioni locali.
E' negli scopi della Comunità Montana eliminare gli squilibri di natura economica, sociale e civile tra il territorio montano e il resto della regione, favorendo la crescita civile e professionale delle popolazioni montante, coinvolgendole nella predisposizione e attuazione dei piani pluriennali di sviluppo socio-economico dei rispettivi territori, nel quadro degli obiettivi stabiliti dalla U E e dallo Stato, nonché dalla programmazione regionale e provinciale: infatti, proprio attraverso le indicazioni urbanistiche del piano pluriennale di sviluppo la Comunità Montana concorre alla formazione del piano territoriale di coordinamento (provinciale).
* L'ammissione delle aree montane ai benefici dell'Obiettivo 5b: aggiunge nuove opportunità per le CM in materia di agricoltura, turismo, agriturismo, forestazione, tutela e valorizzazione delle produzioni tipiche, servizi e infrastrutture, creazione di nuove occasioni di occupazione e di reddito, ecc. consente di attingere a linee di finanziamenti di specifici programmi (Leader, Retex,….)
* In base al Testo Unico delle leggi sull'Ordinamento degli Enti Locali, (approvato con Decreto Legislativo 18/8/2000 n. 267) "le Comunità Montane sono Unioni di Comuni, enti locali costituiti fra Comuni montani ... per la valorizzazione delle zone montane, per l'esercizio di funzioni proprie, di funzioni delegate e per l'esercizio associato delle funzioni comunali" (art. 27).
L'art. 28 del citato Decreto Legislativo n. 267/2000 dispone:
- spettano alle Comunità Montane le funzioni attribuite dalla legge e gli interventi speciali per la montagna stabiliti dalla Comunità economica europea o dalle leggi statali e regionali;
- l'esercizio associato di funzioni proprie dei comuni o a questi conferite dalla Regione;
- spetta altresì alle Comunità Montane l'esercizio di ogni altra funzione ad esse conferita dai Comuni, dalla Provincia e dalla Regione;
- le Comunità Montane adottano piani pluriennali di opere ed interventi e individuano gli strumenti idonei a perseguire gli obiettivi dello sviluppo socio-economico, ivi compresi quelli previsti dalla Comunità economica europea, dallo Stato e dalla Regione, che possono concorrere alla realizzazione dei programmi annuali operativi di esecuzione del piano;
- le Comunità Montane, attraverso le indicazioni urbanistiche del piano pluriennale di sviluppo, concorrono alla formazione del piano territoriale di coordinamento.
C.M. Leogra Timonchio
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